導(dǎo)語
2019年，香港在免費(fèi)資料與公開資料的流通上呈現(xiàn)出多元化和制度化的特點(diǎn)。作為本地重要的信息資源來源，政府、公共機(jī)構(gòu)與民間團(tuán)體在全年提供了大量可免費(fèi)獲取的“正資料”——即經(jīng)核實(shí)、合規(guī)、適宜公開傳播的文本、數(shù)據(jù)與多媒體內(nèi)容。本文基于公開平臺(tái)、機(jī)構(gòu)發(fā)布與媒體報(bào)道，對(duì)2019年全年免費(fèi)資料進(jìn)行梳理與盤點(diǎn)，旨在為公眾回顧年度脈絡(luò)并提煉主要發(fā)現(xiàn)。
盤點(diǎn)方法與范圍
本報(bào)記者綜合使用政府資訊公開平臺(tái)、政務(wù)署及各局年報(bào)、圖書館與檔案館發(fā)布、學(xué)術(shù)與教育資源平臺(tái)、以及具有代表性的非政府組織與社區(qū)項(xiàng)目資料，按類別梳理全年免費(fèi)公開的“正資料”。統(tǒng)計(jì)側(cè)重于可直接下載或在線查閱的文檔、數(shù)據(jù)庫(kù)、教育課程、文化活動(dòng)資料與科研報(bào)告，排除未經(jīng)證實(shí)或含明顯侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的非官方內(nèi)容。
主要發(fā)現(xiàn)
- 政府與公共機(jī)構(gòu)的開放數(shù)據(jù)擴(kuò)展：多個(gè)局處在交通、衛(wèi)生、環(huán)境與社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)布結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，便于二次開發(fā)與研究使用。
- 圖書館與檔案館服務(wù)增強(qiáng)：公共圖書館、香港檔案館通過數(shù)字化項(xiàng)目發(fā)布?xì)v史文獻(xiàn)與地方志，提升了公眾對(duì)史料的可及性。
- 教育與文化資源免費(fèi)化趨勢(shì)明顯：高校公開課、文化機(jī)構(gòu)的展覽解說、社區(qū)講座材料在網(wǎng)上免費(fèi)提供，覆蓋面逐漸擴(kuò)大。
- 民間組織的專題數(shù)據(jù)庫(kù)與報(bào)告活躍：若干研究機(jī)構(gòu)與志愿團(tuán)體發(fā)布專題研究與統(tǒng)計(jì)匯編，為政策討論提供補(bǔ)充證據(jù)。
- 隱私與信息治理成為關(guān)注點(diǎn)：資料開放的同時(shí)，關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)與敏感信息下架的討論也更加頻繁。
典型案例與亮點(diǎn)
2019年內(nèi)，交通署與運(yùn)輸機(jī)構(gòu)在路網(wǎng)與客流數(shù)據(jù)上持續(xù)公布示意數(shù)據(jù)集，支持出行應(yīng)用與學(xué)術(shù)研究。衛(wèi)生署在年度報(bào)告與流行病防控資料上提供時(shí)間序列數(shù)據(jù)，提升了公共衛(wèi)生信息透明度。高校開放課程（MOOCs）與文化節(jié)目錄音、講稿等被整理入公共存取庫(kù)，拓寬了市民終身學(xué)習(xí)渠道。
影響與建議
總體來看，免費(fèi)資料的豐富性與制度化發(fā)布有助于提升公共事務(wù)透明度、促進(jìn)學(xué)術(shù)與商業(yè)創(chuàng)新，并增強(qiáng)社會(huì)參與。為進(jìn)一步發(fā)揮資料價(jià)值，本文建議：
- 加強(qiáng)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與跨平臺(tái)索引，降低檢索與整合成本；
- 完善個(gè)人數(shù)據(jù)去標(biāo)識(shí)化與分級(jí)公開機(jī)制，平衡透明與隱私保護(hù)；
- 推動(dòng)民間與學(xué)術(shù)界參與資料質(zhì)量評(píng)估，共建共享生態(tài)；
- 提高對(duì)市民的數(shù)字素養(yǎng)教育，幫助公眾甄別與合理使用公開資料。
結(jié)語
2019年的免費(fèi)資料發(fā)布呈現(xiàn)出制度供給與民間需求雙向推動(dòng)的格局。在邁向更開放與可利用的信息環(huán)境過程中，如何在開放性與合規(guī)性之間取得平衡，將決定未來資料生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。本報(bào)記者將持續(xù)關(guān)注相關(guān)政策變動(dòng)與資源發(fā)展，為公眾提供后續(xù)追蹤與客觀分析。
